■中国江西网/江西头条新闻客户端记者江修兴/文

　　土地是生存之本、发展之基，节约集约用地，提高土地利用效率对于农业大省的江西来说是刻不容缓的事。近日，江西省自然资源厅厅长张圣泽参加“节地增效”行动新闻发布会并讲话。他如何打造“精细”节地的江西新模式，又怎么探索出节约集约用地的新机制？

　　关键词

　　全面落实建设用地“增存挂钩”

　　耕地保护始于心，节约用地践于行。土地却与我们息息相关，土地是保障粮食持久性的关键一环，对于农业大省的江西来说，土地显得弥足珍贵。

　　“决不能一味为了经济发展而破了耕地红线。”近两年来，江西省自然资源厅大力开展消化批而未用土地专项行动，在探索建设用地增存挂钩机制，破解节约集约用地中的体制机制性障碍方面进行了积极探索，取得了阶段性工作成效。

　　节约对应浪费，集约对应粗放，为提升节约集约用地质量和效益，4月12日，省自然资源厅厅长张圣泽参加“节地增效”行动新闻发布会就表示，严控新增，盘活用好存量建设用地。同时，在分解下达新增建设用地计划时，把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，将新增建设用地计划安排与消化批而未供和闲置土地相挂钩，特别是通过持续推进消化批而未用土地专项行动，倒逼各地强化建设用地总量和强度“双控”，优化土地资源的配置。

　　不打无准备之仗，方能立于不败之地，下一步，省自然资源厅将全面落实建设用地“增存挂钩”，并持续推进消化批而未用土地专项行动，至2020年将全省批而未用土地消化周期全面控制在3年以内。同时，为加快盘活城镇低效用地，江西省将重点对城市、建制镇、开发区（园区）建成区组织开展城镇低效用地调查监测，编制再开发专项规划，通过政府主导再开发、原土地权利人自主再开发、市场主体参与再开发等多种方式，稳妥有序实施城镇低效用分类处置。

　　然而省自然资源厅并不只是在建设用地“增存挂钩”下功夫，还涵盖了企业“亩产论英雄”、工业“标准地”、城镇低效用地再开发等三个方面。由此不难看出，省自然资源厅在“节地增效”是做足了准备。

　　厅长通过调研和借鉴弥补短处

　　土地是经济社会发展的重要资源，近年来，江西省以“生态优先、绿色发展、高效利用”的发展理念，推动全省高质量跨越式发展，开展多项部署，提高土地资源利用效率和保障能力。

　　任何事情不可能一蹴而就，土地资源的节约并不是靠一两天就能解决的。早在2017年，江西省政府办公厅就印发了《关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施》的通知，今年3月25日，江西省政府第22次常务会议审议又通过了《关于实施“节地增效”行动的指导意见》，4月8日，又以省政府名义印发各地实施。省政府马不停蹄发布“节地增效”意见，也足以证明江西在节约土地上已经箭在弦上不得不发。

　　节约集约利用土地对于江西来说意义重大。但江西也与其他省份一样面临人地矛盾，低效用地、粗放用地等问题，此次“节地增效”指导意见出台，在张圣泽看来，是加快推进国家生态文明试验区建设和推动江西高质量跨越式发展的重要举措，也是指导新时期江西省节约集约利用资源工作的重要抓手，也是适应新时代自然资源管理的必然要求。

　　张圣泽深知江西省节约集约用地工作与浙江、广东、江苏、上海等沿海发达地区还有差距。取长补短，是弥补自身短处最好的办法，他认为，要树立“亩产论英雄”导向，就要充分借鉴沿海和周边省份在节约集约用地、模式创新、制度创新等方面的经验和做法。

　　深入基层是了解土地具体情况最好方式。为此，3月6日，张圣泽率调研组到武宁调研第三次全国国土调查工作，他通过现场察看、听取汇报等方式，详细了解当地土地具体情况。

　　任何理论都不如现实具体，在张圣泽看来，开展“节地增效”行动，就要深入省内市、县和企业开展实地调研，认真梳理和剖析在用地方面存在的难点、堵点，坚持目标导向、问题导向和效果导向。

　　深入一线实地调查各地存在不足，也是为下一步工作做好进行部署，为此，江西省自然资源厅计划，到明年省级以上开发区（园区）企业新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地；到2021年，省级以上开发区（园区）新增工业用地不低于60%按照“标准地”制度供地。

　　通过大数据和考核机制监管节地状况

　　今年4月22日是第50个世界地球日，活动主题为“珍爱美丽地球 守护自然资源”，意在引导全社会节约集约利用自然资源，增强对山水林田湖草生命共同体的认识，树立生态文明理念。

　　一分耕耘，一分收获，全省土地利用面临挑战的同时，也存在解决土地利用问题的机遇和有利条件。近几年，全省各地在节约集约用地上动了脑筋，下了功夫，打造了亮点，创造了经验,取得了一定成效。高安市相城镇善坊村委会主任黄国林满脸笑意说：“以前村里的地都是分散的，沟里全是泥和杂草，根本进不了大型的农业操作机器。现在不一样了，地平整了，机器可以开进田里作业，大大减轻了农民的劳动强度，每亩还可以多收100到150公斤粮食。”

　　据资料显示，江西省有19个市、县(区)荣获全国国土资源节约集约模范县(市)称号，江西省闲置土地清理处置、拓展租让结合供地方式，都走在全国前列，28个工业行业类别平均投资强度提高了26%，并新增了工业行业“地均税收”控制措施，以“亩产效益”倒逼落后企业转型升级。

　　一份部署，九分落实，如何让把“节地增效”行动各项任务落到实处，把握落实节奏很关键。为此，张圣泽提出，各地、各有关部门将充分利用遥感监测、地理信息系统、互联网等技术手段，推动和鼓励信息技术创新，开展调查、评价、考核、分析、预警、巡查、共享等工作，建立完善综合监管机制，推动自然资源全程监管和高效配置。同时，省“节地增效”行动领导小组办公室将每季度末对工作进展情况进行汇总，并会同成员单位，对各地“节地增效”行动年度工作情况开展考核评价，考核结果报经省政府同意后予以通报。

　　千里之行,始于足下，循序渐进、节约集约、合理布局，江西今年将大力推进省级国土空间规划编制工作，逐步推进城市用地由规模扩张型向限定城市边界、优化空间结构转变。到2020年，全省建设用地总规模控制在2004万亩以内，城乡建设用地总规模控制在1493万亩以内。

　　天气渐暖，夏日将至。与天气一样暖的是对“节地增效”落实的一腔热血，只要市、县政府和社会各界共同努力下，“节地增效”行动各项任务一定能够落实到位。为江西省高质量跨越式发展提供助力，也为建设“美丽中国”江西样板增光添彩。